1948年的6月,国民党军队和东北人民解放军都在寻求决战的时机,部队调动相当频繁。苏联伏龙芝军事学院毕业的情报参谋宁小苏(王晓娟 饰),从东北前指被紧急派回平西市。接应一名从国民党投诚过来的高级情报官——何应农(徐念福 饰)。他有超常记忆力,他的头脑中有完整《东北战区国防战略计划书》,也就是整个东北地区国民党军队的兵力部署以及战略计划。这份战略情报将决定整个东北战局的命运。何应农的生死,也就是这份情报的生死,因为所有的资料都在他的头脑中。为了掩护他,已经牺牲了十几位同志。与此同时,平西市军管会社会部主任罗江(王千源 饰),也接到命令,迎接何应农。这时候,社会部副主任孙渡(果静林 饰)接到报告,涅瓦河咖啡厅收到一封匿名信……平西市火车站,罗江还来不及布置,刺杀行动已经开始了。罗江不得不在险象环生中,掩护何应农离开车站。可是,他没发现迎面有一支枪指向了这里……千钧一发之际,罗江身边有一个旅客忽然趴下,这提醒了罗江。罗江掩护何应农脱险。罗江他们安顿好何应农,来到了涅瓦河咖啡厅调查情报来源的时候,意外地看到了那个提醒罗江趴下的旅客。他的面前坐着一个本地商人朗德。旅客叫冯伯元(李幼斌 饰),原名梁致诚。梁致诚在十六年前离开平西参加抗日,从此就没有再回来过。这次回来,他已经是一个国民党军统高级情报员。他厌倦了内战,准备回到平西,偕同梅若锦远走高飞,离开这一切是非纷乱。但是当他走进涅瓦河咖啡厅时,发现一切事情远没有他想的那么简单。梅若锦早已不是当年的梅若锦,平西也不再是当年的平西。梅若锦就是涅瓦河咖啡厅的老板。罗江没有受过专业训练,他凭着直觉,判断出朗德和冯伯元有问题,判断出国民党已经在平西伏下重兵,就是为了刺杀何应农。由于冯伯元无意中在车站破坏了朗德的暗杀,所以引起了朗德的怀疑。朗德跟踪冯伯元,来到了梅若锦的家中,威胁到了梅若锦的安全。为了梅若锦,冯伯元杀死了朗德。朗德是国民党军统的高级特工。
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